为贯彻中央和省委关于“从严治党”的决策部署，促进省委巡视工作整改意见的落实，加强我院基层党组织建设，院党委于9月14日下午在6楼会议室召开基层党组织建设工作会议，各党总支、支部书记、副书记、委员，以及党政办公室、组织人事处、宣传部等部门负责人参加了工作会。会议由副院长汤杰主持。

会上，各总支、支部书记就2016年上半年基层党建工作开展情况进行了汇报，并查摆、分析了在加强党组织建设方面的不足和问题。纪委书记魏岩就如何抓好我院党风廉政建设谈了三点意见：一是要解决有人管事的问题；二是要解决依章理事的问题；三是解决教职工和学生关注的问题。党委书记赵世恩根据我院基层党建工作的实际情况作了主体发言，并提出了今后加强基层党组织建设的努力方向和方法途径。

本次会议旨在加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗力，为推进学院各项事业发展提供坚强的组织保证。我院广大党员、干部要发挥好先锋模范作用，不断钻研党建知识，提升业务能力，扎实做好基层党支部的各项工作，推进我院党建工作迈向一个新台阶。

附：党委书记赵世恩在学院基层党建工作会议上的讲话

今天这个会议是经学院党委研究决定召开的，这次会议的主要任务是贯彻中央和省委关于“从严治党”的决策部署，推进省委巡视工作整改意见的落实，解决我院党建工作中的突出问题，加强和改进基层党建工作，研究部署下半年我院基层党建工作。

根据中央和省委关于“从严治党”的战略部署，针对省委巡视组提出的我院党建工作存在的问题，就如何加强我院基层党建工作，我讲四点意见：

一、认清“从严治党”的新形势、新任务、新要求，增强管党治党的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的推进中国特色社会主义事业发展的四大战略布局。在四大战略中，“从严治党”是关键，是推进和实现“全面建设小康社会”、“全面改革开放”、“全面依法治国”的根本政治保障。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，中国革命建设的历史经验雄辩地证明，党的领导是我们取得一个又一个胜利和成功的根本政治保证，是我们的政治优势，也是我们战胜一切敌人、克服各种困难、迎接各种挑战、解决各种问题、推进事业发展的一大法宝。所以，我们要增强党的领导的核心意识，要加强党的领导。加强党的领导在新的历史时期的重要措施就是从严治党，通过全面从严治党来加强党的建设，提高党的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为推进中国特色社会主义事业提供强大动力和组织保障。

党中央提出的“从严治党”绝不是一句空洞口号，而是实实在在的行动，是真管真严、长管长严、敢管敢严。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以“踏石留印、抓铁有痕”的踏实精神和求实作风，采取一系列实际措施全面推进从严治党，除了以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，以霹雳手段开展反腐败斗争外，还就从严治党管党采取了一系列重大措施，先后开展了以为民务实清廉，反对“四风

”为主要内容，以县处以上领导班子为主要对象，以加强作风建设为重点的党的群众路线教育实践活动；开展了以加强党的思想政治建设和作风建设为主要任务，以县处以上领导班子及领导干部为主要对象，以严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩为重要抓手，以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标的“三严三实”专题教育，继而为了把从严治党战略举措向基层延伸，在全党开展了“两学一做”学习教育，把学习教育的对象拓展到基层党组织和全体党员。

全面从严治党，一是“全面”，从内容上说，包括党的思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设；从主体对象上说，即包括县级以上领导班子和领导干部，也包括基层党组织和全体党员。这次开展“两学一做”学习教育就是推动从严治党工作向基层延伸的重要措施，体现了全面从严治党的总要求。过去开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育主要对象是县级以上领导班子和领导干部，这次学习教育的对象扩展到基层党组织和全体党员。所以，基层党的建设已是全面从严治党的主要领域和重要阵地。二是“从严”，即真抓真严、常抓常严、敢管敢严，就是动真格的。从中央和省委的这一轮巡视主要内容看，已把党建工作作为重点巡视内容，除了发现“违反六大纪律”存在的问题外，着力发现党委抓党建存在的问题：即党的领导弱化，党建工作缺失、管党治党不力等方面存在的问题。这次省委巡视组指出我院“党建工作缺失”的一个重要问题就是基层党建工作不力，基层党建工作不严不实不深不细，具体表现是“三会一课”流于形式，以及在工作理念上，存在重业务、轻党建，以行政工作代替党建工作的现象。

面对从严治党向基层延伸的新形势，面对从严治党的新任务、新要求，面对我们基层党建工作中存在的问题和差距，我们一定要对“从严治党”战略有新的觉醒，把思想和行动转到“从严治党”的轨道上来，跟上中央和省委从严治党的新要求。我们一定要强化责任感和紧迫感，采取切实有效措施，整改我们存在的问题，切实加强和改进我院的基层党建工作，再也不能麻木不仁、以其昏昏使人昭昭，否则我们就是失职渎职。

二、明确岗位职责，切实履行好抓基层党建工作的主体责任

为了省委落实巡视工作整改意见，根据党章和中国共产党基层组织工作条例，结合我院实际，学院党委制定了《吉林省经济管理干部学院党建工作责任制实施办法》，明确了基层党支部及负责人抓党建工作的具体职责，其中明确规定二级学院党总支的主要职责是：

1.宣传、执行党的路线方针政策及学院各项决定，并为其贯彻落实发挥保证监督作用；

2.通过党政联席会议，讨论和决定本部门重要事项。支持本部门行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作；

3.加强党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。具体指导党支部开展工作；

4.领导本部门的思想政治工作；

5.做好本部门党员干部的教育和管理工作；

6.领导本部门工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。

明确机关党总支及各支部的主要职责是：

1.宣传、执行党的路线方针政策和学院党委的决议，团结师生员工，发挥党员先锋模范作用保证教学、科研等各项任务的完成；

2.加强对党员的教育、管理、监督和服务，定期召开组织生活会，开展批评和自我批评，向党员布置做群众工作和其他工作，并检查执行情况；

3.培养教育入党积极分子，做好发展党员工作；

4.经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权利和利益，有针对性地做好思想政治工作。

各党总支、支部的主要职责就是各总支、支部书记的主要岗位职责，中央和省委有关加强党建工作的文件都强调各级党组织负责人的主要责任，明确规定各级党组织对党建工作负有主体责任，规定各级党组织负责人第一责任人的责任。我们要认真落实中央和省委精神，切实负起抓好基层党的建设的主要责任，要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的工作理念，切实把党建工作责任扛在肩上、抓在手上，落实在实际行动上，要把党建工作作为主业来抓，作为自己履职尽责的主要工作内容，投入主要精力抓好基层党建工作，彻底纠正我们过去存在的重业务、轻党建，以行政业务工作代替党建和基层党建工作流于形式，不严、不实、不深、不细等问题，以切实可行的措施和严、实、细、深的工作作风，扎实做好基层党支部的具体工作，把我院基层党建工作提升到新水平。

三、以“两学一做”学习教育为主线，扎实做好下半年基层支部党建的各项具体工作

（一）严格按照学院党委“两学一做”学习教育实施方案的部署，把“两学一做”学习教育引向深入

各党总支、支部要认真组织党员开展“两学一做”学习教育，在学习教育中要注意把握好以下几点：

一是抓好学习这个基础。“两学一做”基础在学，要组织全体党员原原本本、原滋原味地学好党章党规和系列讲话，不能只是念念文件、抄抄党章，肤浅地交流一下，不能使学习流于形式。要引导党员深入自学，组织党员深入地开展交流研讨，要求党员对党章党规和系列讲话学深研透，入脑入心，深刻领悟和把握其基本观点、深刻内涵和精神实质，用党章和系列讲话精神武装头脑，改造主观世界，提升党性修养，指导工作，真正使学习取得实实在在的效果。

二是要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改。要进一步引导全体党员真正把自己摆进去，认真查找自身在理想信念、宗旨观念、遵守政治纪律和政治规矩、发挥作用等方面与合格党员存在的差距和问题，要深入剖析存在问题的思想根源，针对问题存在的根源制定切实可行的整改措施，明确今后的努力方向，要做到立知立改，在当前的各项工作中起模范带头作用，以实际行动体现“两学一做”学习教育成效。

三是要把抓党建工作和业务工作紧密结合起来，通过抓党建工作推动业务工作的开展。要纠正为了党建而抓党建，党建工作和业务工作两张皮的现象，这实质上就是形式主义。要紧紧围绕促进发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用开展“两学一做”学习教育。“两学一做”关键在做，开展“两学一做”学习教育的目的就是要通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来推进党的事业发展。所以说党建工作不是虚的而是实实在在的，党建工作与业务工作的关系就是人与事的关系，做事的主体是人，人的主体作用即人的积极性、主动性、创造性发挥如何，是事业兴衰的关键，抓住了人这个关键就是抓住了推进业务工作的关键。我们抓基层党建工作，开展“两学一做”学习教育，就是通过发挥基层党组织的战斗力，为推进学院各项工作提供坚强的组织保证，就是通过促进党员的骨干作用的发挥，团结和带动全院教职工努力奋进、开拓进取，为推进学院各项事业发展提供队伍保证。所以说，抓好我院基层党建工作，就是抓住了推进学院各项事业的关键，我们一定要认识到基层党建工作对推进学院业务工作的重要性，把党建工作和业务工作紧密结合起来，下功夫持之以恒地抓好我院的基层支部的建设工作。

（二）以严、深、细、实的作风落实基层党组织的“三会一课”制度，增强基层党组织生活的严肃性和实效性

针对省委巡视组反馈意见指出的，我院基层支部“‘三会一课’制度流于形式，有时还仅仅停留在学习领导讲话、传达文件上，缺乏对党员教育管理的具体办法和措施”等问题，学院党委重新修订《基层党支部“三会一课”制度》，为落实省委巡视组整改意见，学院党委对下半年各总支、支部的“三会一课”作出如下部署：

一是按照“每季度召开一次支部党员大会”的规定，各总支、支部下半年召开两次支部大会，一次是传达贯彻学院基层党建工作会议精神，结合部门实际，研究部署本支部下半年的党建工作。一次是就如何深入开展好本部门的“两学一做”学习教育进行进一步具体的动员部署，针对本支部和党员存在的问题，提出明确具体的整改意见和具体的要求。

二是按照“每月召开一次支部委员会”的制度安排，各总支、支部下半年要至少召开三次党支部会议：一次是落实学院基层党建工作会议精神，研究制定下半年本部门党建工作计划（于9月底前报学院党政办公室）；一次是召开专题民主生活会，就本部门党建工作存在的问题和支部成员自身存在的问题开展严肃的批评和自我批评，严肃党内组织生活，使支部成员经受严肃的党内生活锻炼，促进自身存在问题的整改，提升党性修养。党支部民主生活会要请联系本支部的学院领导参加监督和指导；一次是针对本部门党员队伍存在的问题，研究制定加强党员教育管理的具体办法和措施。

三是按照每个一季度上次党课的规定，下半年各总支、支部书记，要在“两学一做”学习教育集体学习会上，以中心发言的方式，为本支部全体党员上一次党课。党课要以习近平总书记系列讲话精神为指导，引导全体党员以党章提出的党员标准为标杆，查找自身与合格党员的差距，教育党员针对自身存在的问题，认真整改，加强党性修养，努力做合格党员，在本职工作岗位上发挥先锋模范作用，为推进学院发展建功立业。

总的要求，就是把我院基层党组织的“三会一课”制度落实到实处，使我院基层党组织“三会一课”制度流于形式的问题得到彻底整改，以此提升我院基层党组织工作的质量。

四、加强对基层党建工作的领导，为增强基层党建工作的实效性提供组织保障

学院党委要认真落实学院党建工作责任制，切实履行抓党建的主体责任。一是要定期召开专门会议研究部署基层党建工作，为基层党建工作提供科学的指导；二是要对基层党建工作进行经常性的检查评比，督促基层党建各项工作任务的落实；三是学院党委领导班子成员要认真落实“双重组织生活”制度，经常参加所在支部的组织生活，对所在支部的组织生活给予现场指导，为提升基层党组织生活质量提供领导保证；四是落实基层党组织党建工作述职制度。省委为了推进党建工作责任制的落实，制定了基层党组织负责人年终党建工作述职制度，我们要认真落实这个制度。年底要进行基层支部抓党建工作述职，要建立党建工作的激励约束机制，将抓党建工作作为年终述职考核的重要内容，增强支部书记抓党建工作在年终考核评比中的权重，把抓党建工作的成效作为评定考核档次和干部提职晋级及奖惩的重要依据，对抓党建不力的支部书记要严肃问责；五是加强自身建设，努力提高业务能力和水平。我们从事党建工作的同志，要努力加强自身建设。首要的是，要认真学习党建理论，努力钻研党建工作业务，熟悉党建理论和业务知识是我们做好工作的前提和基础。我院的许多基层党支部书记或是新手或是平时不注意学习和钻研，党建理论和业务知识欠缺，工作起来必然是“盲人摸象”以其昏昏使人昭昭。面临从严治党的新形势，面对基层党建的繁重任务和更高标准、更严的要求，我们要增强加强自身建设的紧迫性和本领恐慌感，从现在起，就要加强对党建理论的学习和党建业务知识的钻研，成为抓党建工作的行家里手，以增强工作的原则性、预见性、规范性和科学性，提升业务能力和水平，为推进我院党建工作上一个新台阶提供队伍保证。