崔军院长根据东北振兴发展的现状，抢抓机遇，加速学院转型发展,立足自身优势，打造“创客吉林”项目，带动长春市大学生创业就业，在理论和实践上实现了新的突破，撰写了《振兴东北要创新思路再造新优势》文章，在《吉林日报》上发表，并收录在中共中央党校出版社出版的2017年度《党的建设和思想政治工作优秀成果汇编》大型文献史册中，具有一定的学术价值和实践指导意义。对培养参与吉林新一轮振兴发展的责任感和使命感，进一步激发创新创业的热情，具有重要作用。现全文转载该篇文章，供学院广大师生阅读参考。

振兴东北要创新思路再造新优势

当前，东北正处于转型发展的关键时期，要实现新一轮振兴，要从国际和国内两个大背景下寻找出路和突破口，摒弃体制内的惰性发展因素，把视野放在国际、国内经济发展的大背景下来打造发展优势，力求穿新鞋、走新路。

长期以来，东北一直都是我国经济社会发展进程中的重要板块之一。作为共和国“工业长子”，加快东北老工业基地全面振兴，既是自身发展和民生改善的要求，也是全国发展大局和区域协调发展的要求。近几年，东北各方面均取得了重要的阶段性成果，但体制性和结构性矛盾依然明显。同时，东北振兴发展也面临着新的机遇，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的实施，这是经济新常态下全面振兴的行动指南，标志着我国新一轮东北地区等老工业基地振兴战略全面启动。国家为推动东北地区振兴发展也出台了一系列重大举措，例如长春新区的设立，为吉林经济振兴发展增添了新引擎，目的是把长春新区建设成为创新经济发展示范区、图们江区域合作开发的重要平台，以及体制机制改革的先行区。

对内：在地域发展优势上寻找嫁接点和生成点

建设创新创业先导示范性基地。要以建设“创新创业先导区”“民营经济综合配套改革示范区”“重点产业聚集区”“环大学创新创业经济带”为示范，将长吉图实验区项目打造成长春高新技术产业开发区（长春新区）创新创业核心平台，使之成为吉林省乃至东北地区创新创业先导区、高校教育改革示范区、科技成果转化集散地、高端创新创业人才圣地和创新创业投融资中心，营造区域环境，带动全面改革创新，实现政府服务方式转变、经济结构调整、产业转型升级、教育体制改革、资源优化配置，推动创新创业文化的形成，以新思路、新路径、新举措向外辐射和带动长吉图区域乃至整个东北地区各级各类开发区转型创新发展，进而推进长吉图国家战略和东北振兴战略的有效实施。

增创体制机制新优势。创新运营和管理模式，采取股份制运作模式和市场化运行方式，由政府主导转为市场主导，由政府“输血”转为市场“造血”。通过高标准建设升级版创新创业先导示范基地，打造创新创业生态环境，从根本上解决其供给侧结构性改革深层次问题。一是采取政府扶持下的市场化运作模式，从体制机制上解决创新创业投融资问题。通过股份制合作即政府股权投资和资产入股，吸纳社会资本集聚，整合并利用多方合作资源，实现优势互补。二是构建创新创业生态链，以市场化手段解决供给侧结构性改革问题。设立科技成果运营机构和科技成果引导基金转化平台，按照“4+1”功能板块布局（即人才培养、创业孵化、投融资、成果转化4个板块及1个“双创”资源服务中心），形成完整的孵化链、产业链、投资链和服务链4大链条，实现孵化和投资双轮驱动，体现孵化与产业带动相结合、创业与就业相结合、孵化与投资相结合、线上与线下相结合的孵化体系。三是创新政府服务理念，通过营造良好的政策和法律环境解决社会化服务中的动力机制问题。创建产业服务联盟和创新创业综合体，使创业资源发挥更大效能。采取购买服务方式，消除部门利益法制化障碍，解决社会化服务中创新动力不足问题。四是构建以大企业（大机构）为龙头的创新创业产业链，通过投资、消费和贸易拉动，解决产业结构、需求结构和区域结构不合理的问题。

对外：面向东北亚区域合作融入国家战略

在“一带一路”战略框架内与俄罗斯“欧亚经济联盟”计划对接。长吉图区域作为我国东北全面振兴和东北亚区域合作的重要载体，应与海参崴国际自由贸易港计划进行对接。加快落实我国东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东开发计划相衔接。从吉林省方面讲，以长吉为腹地的中心城市，以延龙图为前沿的地缘城市，以珲春为窗口的口岸城市，通过中俄珲春口岸与包括俄罗斯扎鲁比诺港、斯拉夫扬卡和海参崴港等港口城市进行有机衔接，并以中俄珲春-哈桑跨境经济合作为平台，加快区域内高速铁路、公路和万能港的建设，完善口岸功能,实现投资、贸易与过境运输便利化。同时，完善中国珲春-俄罗斯哈桑-朝鲜罗津铁路和中国珲春图们口岸-朝鲜罗津公路等集疏港工程，将极大地促进腹地经济、口岸经济和俄朝港口经济的进一步发展。

在“一带一路”战略框架内与韩国“欧亚计划”对接。作为我国长吉图区域参与国际合作的重要窗口——中国图们江区域（珲春）国际合作示范区，是加强与俄朝边境经济合作、扩大与日韩深度产业合作的重要平台。以中国珲春-俄罗斯扎鲁比诺港区间的公路、铁路为枢纽，畅通中国珲春-俄罗斯扎鲁比诺-韩国釜山集装箱航线，并在中韩自贸区建设的框架内，积极争取将中国延龙图区域和韩国东海市纳入中韩自贸区服务贸易试点城市，构建中韩珲春-东海跨境经济合作区，进而推进中国图们江区域珲春国际合作示范区与韩国东海自由贸易区的有效对接，切实推动中俄韩次区域合作。当前吉林省正积极融入国家“一带一路”战略，构建中国东北亚海上丝绸之路，将作为连接中韩自贸区建设的纽带和俄罗斯海参崴国际自由贸易港的腹地支撑，发挥其更大的作用。

在“一带一路”战略框架内与蒙古国“草原之路”计划对接。按照《中国图们江区域国际合作开发规划纲要》设计的规划时序和路线图，规划中一期工程实施长吉图开发开放战略；作为二期工程的一部分，以东北东部铁路为支撑，由长吉图区域拓展至黑龙江牡丹江地区、辽宁丹东地区和内蒙古兴安盟地区；作为三期工程的一部分，以中国长春-松原-白城-阿尔山沿线公路铁路为纽带，与蒙古国乌兰巴托-乔巴山-中国阿尔山草原之路相连接，构建中蒙阿尔山-松贝尔跨境经济合作区。通过该项目的实施，可为蒙古国利用俄罗斯海参崴国际自由贸易港和扎鲁比诺等港口与东北亚各国货物和人员往来提供便利条件。同时，依托中国国务院批准的长春新区，以长满欧国际铁路通道为枢纽，将为中蒙两国拓展西进东出物流通道奠定基础。

站在东北振兴的新起点上，我们既要正视当前的问题和困难，更要增强发展自信，保持战略定力，坚持变中求新、变中求进、变中突破，开创东北等老工业基地经济社会发展的新局面，增创区域经济发展新实力。